五千万人，东南西北中五座城池各一千万。
城池地基由鬼谷子打造而成，每座城池相隔一千公里，五座城池刚好组成五行大阵。
城池之中，五行灵气聚合。
青龙城中木行灵气浓郁，两百万木行资质突出的人选与其亲属居住其中。
白虎、朱雀、玄武、麒麟依照此法分配人口。
人口近乎平分，每座城池一千万左右，波动不大。
五座城池每座城池安排一主官，两副官，其余管理者由城中主官选拔。
麒麟城，房玄龄为主官，杜如晦和长孙无忌为副官；白虎城，王伯当为主官，马周和狄仁杰为副官；朱雀城，荀彧为主官，荀攸、程昱为副官；青龙城，戏志才为主官，法正、徐庶为副官；玄武城，张居正为主官，李善长、于谦为副官。
其中，主官总领大局，两名副官分别管理钱粮和律法。
至于治安
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